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第四,不动产登记办理时间长,比上海高一倍。申请材料数23.8个,全省工3.5个,上海8个。
第五,企业融资难度大。小微贷款余额增幅,西安13.9%,全省18.4%。
第六,企业纳税服务效率低。
第七,跨境贸易和投资不便利。
第八,企业运行成本高。2017年,我们在税费负担、融资成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164亿元,杭州349亿元,武汉448亿元。这些都说明我们的空间和潜力还很大。
上述讲到的问题,市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室要一个一个抓整改、抓督办,要将整改结果向全社会公布!
二、明确目标,打造营商环境争当全省、全国排头兵
第一,实现审批最少。
一是,建立政府权力清单,依法依规‘减、并、放’,努力做到全国最少。二是,建立政府责任清单,对所有审批环节,按照‘一件事’的原则、‘交钥匙工程’的标准、‘进一扇门办结所有事’的要求,要进驻政务中心集中办公、网络平台集中办理。三是,建立涉企投资负面清单。对清单外企业经营行为,一律取消审批,最大限度释放企业发展活力。四是,建立专项资金管理清单。
第二,实现流程最短。
一是,要明确“跑”的条件。需要审批的事项,要进一步明晰受理条件,让群众一看就明白、一来就会办,消除‘白跑’现象。二是,要提升‘跑’的效果,实现19项事项联办和‘一站式服务’办理事项由30天压缩至3天。三是,要突破‘跑’的‘堵点’,对企业投诉反映最多的问题,都要打破‘中梗阻’,实现‘路路通’。
第三,实现成本最低。
一是,做好涉企收费的‘减法’。二是,做好政策扶持的‘加法’,切实把扶持政策的红利变成企业发展的‘真金白银’。三是,做好金融创新的‘乘法’,提高信贷服务便利化程度,降低企业获得信贷难度和成本。
第四,实现服务最好。
1、凡是政府作出的承诺,一定要认账,一定要落实,不能打折扣。2、听取诉求只说YES,不说NO。3、解决问题只说YES,不说NO。要做到事事有着落,件件有回应。4、凡是企业提出的问题,都要跟踪反馈,绝不能让企业空等。5、接受投诉只说YES,不说NO。遇到政府工作人员不作为、乱作为,可以通过纪委(监察委)、统战部门、工商联等各种渠道反映,不能设置任何障碍。
不允许说‘我不知道’、不允许说‘这个不归我管’、不允许说‘这事没找我’、不允许说‘这也不行,那也不行’、不允许因自己方便造成企业办事不方便,必须特事特办,急事急办。
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实行代办制。市级和区县、开发区都要选派一批营商专员、代办员,对招商引资项目实行从洽谈、签约、建设到投产的全生命周期服务,一次打破利益链、关系链,加快项目落地建设。
当前,我们要结合补干部作风短板,集中开展工作作风专项整治行动。请市纪委、组织部牵头落实。
1.集中整治人为设置‘玻璃门’‘旋转门’‘弹簧门’,擅自改变办事程序、增加环节、提高门槛;顶风违纪,不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
2.集中整治不讲诚信、不讲法治,新官不理旧账;行政执法随意性强,导致企业和投资者正当权益受到损害,严重影响政府公信力等问题。
3.集中整治办事流程不公开,窗口大厅多头受理‘前店后厂’,首问负责、限时办结等制度不落实;涉及多部门事项环节多时间长等问题。
4.集中整治上热下冷、按兵不动,推一推动一动,不推不动,甚至推了也不动;批示批来批去,结果石沉大海;雷声大、雨点小,口号喊得震天响、落实永远在路上;懒政怠政、推拖等靠等问题。
5.集中整治工作拿不出办法、打不开局面,穿新鞋走老路,遇事拿惯例当依据,指导和推动工作拿不出新思路、新措施等问题。
今天,我们成立了营商环境工作领导小组办公室,要立即开展工作,牵头负责统筹推进全市优化提升营商环境工作。
18个专项工作组和4个功能组要“月分析、季点评、半年小结、全年落实”,完善定期会商、定期通报机制,全面做好全市优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。
市政法委书记田晓江同志负责牵头抓总,常委、副市长具体包抓分管领域营商环境工作,看好自己的门、管好自己的人。
各区县、开发区和市级相关部门,要对标省上、市上工作要求,制定相关落实方案,进一步细化目标任务和措施办法,明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单。
各级各部门要加强协调配合,形成上下联动、同频共振、整体推进的工作合力。
要向破坏营商环境行为下狠手、出重拳整治,以明察暗访的形式,严厉查处一批违纪违法案件,对不作为、慢作为、乱作为的,要坚决问责,严肃查处。
对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的部门和单位,市纪委要坚持‘一案双查’,严厉追究主要领导和分管领导责任,情节严重者直接开除。
最后,我想对全市干部、群众、企业家说几句心里话,营商环境关系着千家万户,希望大家为了自身的利益积极参与到监督中来,待会我会让工作人员公布举报方式,以及我个人的邮箱!
我在此代表市委、市政府郑重承诺:谁要跟企业过不去,我们就跟谁过不去!谁砸了长安营商环境的招牌,我们就砸谁的饭碗!谁敢动了老百姓的‘奶酪’,我们就让他连本带利吐出来!”
一口水没喝,连续讲了二十分钟,话音刚落,会场里响起震天的掌声和叫好声,直到王鸿涛离开会议室,企业家的掌声才停息!
不管能不能做到,王鸿涛的话太给企业家提气,而且大家相信,王书记一定能做到!搞企业,受过多少心酸、委屈,有多么的艰难,大家心知肚明!现在,又盼头了!
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