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着手政改(第2页)

刘秀执政期间,朝堂上有个大朝廷,他身边还有个小朝廷,这个小朝廷由三个机构组成,一个是御史台,一个是尚书台,再一个就是司隶校尉。

虽说刘秀时常被鲍永气得怒不可言,但刘秀对鲍永,是既信任,也非常之重用。

刘秀看鲍永也支持李由担任御史中丞,他又看向邓禹、贾复、侯霸,问道:“你们的意思呢?”

邓禹率先说道:“李由忠君直谏,可胜任御史中丞!”

贾复和侯霸也双双欠身说道:“微臣附议。”

见状,刘秀拍板钉钉道:“好,此事就这么定了。”

至此,主管尚书台的侯霸,主管御使台的李由,主管司隶的鲍永,刘秀身边小朝廷的三巨头算是都聚全了。接下来,刘秀提出了朝廷财政紧张的问题。

鲍永率先说道:“县有县兵,郡有郡军,州府还有府军,朝廷还有京师军,这么多的兵马,实在是消耗了大量的钱粮。”

贾复皱着眉头说道:“天下未定,地方乃至朝廷,大规模置军,亦是在所难免!”

鲍永正色说道:“当初之所以设立众多的县兵、郡军、府军,是为剿灭、平定各地之贼军,现在陛下治下,贼军锐减,县兵、郡军、府军已实属多余。”

县里养着众多的县兵,郡里养着众多的郡军,州府还养着众多的府军,这是王莽开的头。王莽执政期间,天下大乱,各地的起义军纷纷揭竿而起。

在当时,起义军不是一支、两支,而是多到不计其数,直接归朝廷领导的京师军,即便跑断了腿也平定不完,朝廷只能通过地方官府领导的地方军来平乱,这才导致县兵、郡军、府军的数量激增。

现在刘秀治理天下,起义军纷纷被平定,各地安宁,县兵、郡军、府军就显得太多余了,这些军队的存在,也极大消耗了县府、郡府、州府的财力,进而削弱了中央朝廷的财力。

贾复毕竟是武将出身,对于武将来说,兵马就是本钱,现在鲍永主张削减兵马,让他有割肉之感。

他幽幽说道:“京师军也会打败仗,每次征战下来,都会出现大量的死伤,这些死亡要如何弥补,皆是靠地方军来补充兵员!”

稍顿,他又意味深长地说道:“另外,地方军也不是只吃干饭,陛下圣明,早已令各地之地方军屯田,自给自足,他们所消耗的钱粮,并不大!”

鲍永摇头,说道:“地方军的屯田,效果虽有,但没有很好,每年所消耗之钱粮,依旧巨大。”

说着话,他看向刘秀,拱手说道:“微臣时常巡视地方,深知地方军队之弊端,还请陛下明察。”

刘秀是马上皇帝,兵马是他争夺天下乃至立足于天下的根本,现要削减军队,对于刘秀而言,也是个十分艰难的决定。

他思前想后,看向邓禹,问道:“仲华以为如何?”

邓禹思前想后,说道:“目前,京师军的兵马已经足够多了。”洛阳朝廷在用兵最多的时候,能同时维持西征、南征和东征,兵马数十万众,光是供养京师军所消耗的钱财就已是天文数字了,何况同时还要供养数量更多的地方军。

屯田的确能解决一些问题,但不能从根本上解决。

另外,朱浮提出的公田租赁制,也大大压缩了各地方军所用的屯田。这些都是朝廷急需面对的问题,京师军加上地方军,数额上百万之巨,朝廷怎么养?

朱浮接话道:“陛下,微臣以为,不仅地方军要大幅缩减,地方官员,也同样要大幅缩减。现,区区一县府,有大小官员数十人之多,完全没有必要,只需保留县令、县丞、县尉即可。至于郡府,官员更是庞杂,微臣以为,都尉可以不设,只保留太守即可!”

太守一套官员体系,都尉一套官员体系,既繁杂又浪费资源,在朱浮看来,都尉体系是完全可以取消掉的。

听了朱浮这番话,在场众人不约而同的皱起眉头,感觉朱浮是真敢说啊,现在他竟然主张砍掉都尉。

其实在私下里,刘秀和朱浮早就探讨过此事,郡府的都尉系统到底有没有保留的必要。两人讨论的结果是,没有务必要保留之必要。

郡太守,就是一个郡的一把手,主管着一个郡的军政大权,都尉说是掌管军事,实际上还是要听太守的,那么这个都尉体系留与不留,又有什么区别?

不过,要砍掉郡都尉这个体系,可不是件小事,这等于是改变的祖制,刘秀也得先试试水,看看阻力到底有多大。

他环视在场众人,问道:“诸君以为执金吾所言如何?”

众人看看朱浮,又瞧瞧刘秀,心里明白,看来主张砍掉都尉的提议,其实是陛下的意思。邓禹说道:“撤销都尉,这可是数百年来之大变革啊!”

在场众人纷纷点头,的确是事关重大。贾复说道:“陛下,微臣以为,此事应需在朝堂上讨论。”

刘秀含笑说道:“此等大事,当然要在朝堂上讨论,不过在朝堂讨论之前,我想先知道诸君的意思!”

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