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“沿海的卫所,今后三年要逐步转交给海军衙门。”
“海防道、巡海道,也要改为海军护军都尉,由海军护军使直管。”
“每个护军都尉,管辖一个海防区。”
按之前把兵备道改为护军都尉的办法,朱由检直接把那些海防道、巡海道,改为海军护军都尉。
如此一来,海军在文官中就有了基本盘。这些官员的人际关系、还有他们负责的事务,同样会带到海军衙门。
袁可立作为兵部尚书,对于增加下属护军都尉不可能反对。
吏部尚书房壮丽,更是老神在在,似乎这件事和他没有一点关联。
按照惯例,布政使、按察使是三品以上官员廷推,府州县正佐官和九卿属员作为常选官,选授迁除一切由吏部,监司官员是序迁。
分巡道员通常是布政司参政参议、按察司副使佥事,都是按惯例序迁,吏部能插手的地方很少。海防道、巡海道改为护军都尉,以后由兵部迁除,吏部当然不会闲着没事阻拦。
这件事的麻烦不在于分巡道,而是更高级的、有海防职责的官员。袁可立道:
“天津巡抚专饬海防,下属有海防游击。”
“还有浙江总兵,曾经总理浙直海防,广州也有海防参将,这些将领怎么办?”
这些乱七八糟的官位,让朱由检更觉得海防需要整顿,海军事务要统一,所以他立刻说道:
“南方暂时维持原样,从北方开始调整。”
“天津巡抚的海防职责,转给驻扎在天津的海军护军使。”
“设立天津海防区,以护军都尉和参将管辖,专门负责海防。”
“往北辽东宁远、山海关一带,设立辽东海防区。向东辽南一带,设立辽南海防区。再向东皮岛一带,设立东江海防区。”
“这三个海防区,都以护军都尉和参将管辖。如果战事紧张,不止需要一个营,可以设立旅将,以旅将管辖。”
“山东的青州海防道、登莱道等,改为青州、登莱、胶东三个海防区,设护军都尉和参将管辖。”
黄河这时候还在夺淮入海,并没有在渤海西南部沉积泥沙。所以青州一带的海岸现在是能航行的,之前也设有海防道,被朱由检转为一个海防区。
至于登莱那就更重要了,甚至要分成北面的登莱海防区和南面的胶东海防区,负责这个半岛的海防。
以上七个海防区,被朱由检优先设立,由海军衙门统一管理。
但是海军衙门还有海关总署等机构,以后南方还会有更多海防区,所以朱由检斟酌之后,仿照后世的军区,下令道:
“这七个海防区,统称北海军区,由海军护军使和海军提督直管。”
“因为战事需要,辽东海防区,同时受辽东督师和辽东提督管辖。”
“东江海防区和辽南海防区,同时受辽南提督管辖。”
“海军提督俞咨皋,负责整体规划和调遣。”
辽东、辽南、东江三个海防区都有提督兼管,天津海防区更是海军护军使的驻地。
俞咨皋这个海军提督只能完全管辖山东的三个海防区,却要驻扎在旅顺前线。这让他颇是不安,说道:
“臣能不能从福建调来船只和官兵,增强旅顺兵力?”
大明最大的敌人就是后金,朱由检对这个要求满口答应,说道:
“当然可以!”
“为了增强海军出击能力,朕授权你从沿海水师之中,挑选精兵强将和精锐舰艇,组建海军第一舰队。”
“第一舰队主基地在旅顺,为了过冬和海防需要,另在登州威海卫和莱州胶州湾设立分基地,设分舰队做后卫。”
“第一舰队由你这个海军提督兼任总兵,再设旅将管辖分舰队、参将管辖各营。”
“舰队的构成仿照郑和舰队,除了宝船暂不需要外,可以分为战船、粮船、坐船、马船,分别负责作战、后勤和人员马匹运输。”
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