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第140章 省委常委会2（第2页）

当李达康最后一个抬起手腕，他的金表表带在投影仪冷光中闪了闪，像某种无声的暗号。

沙瑞金清了清嗓子：“同志们，裴景铄、祁高阁同志的遭遇，暴露出过去一段时期纪检工作中存在的严重问题。在案件调查过程中，部分干部滥用“特殊程序”，以“保密需要”为名规避监督，以“组织结论”为由压制异议，最终导致事实扭曲、证据湮灭。这种权力运行的失控，本质上是对党章和宪法的背离。

回溯历史，类似教训并不鲜见。上世纪三十年代冀中军区“肃托”运动中，爱国知识分子熊大缜因莫须有罪名被秘密处决，其恩师叶企孙教授更因牵连蒙冤半生。

这类案件的共同特征在于：调查过程缺乏透明，审查结论依赖主观臆断，监督机制形同虚设。我们必须清醒认识到，纪检权力一旦失去制度的笼子，就会异化为伤害同志的利刃。

裴景铄、祁高阁案的平反过程同样充满波折。正如熊大缜案平反时遭遇的阻力——有人以“历史结论不宜轻易推翻”搪塞，有人用“材料表述需谨慎”推诿——这提醒我们，纠正错误需要比制造错误更大的政治勇气。

二、刀刃向内：纪检系统的自我革命

作为党内监督专责机关，纪检系统必须率先成为自我革命的典范。在此，我代表省委提出三项改革：

1.程序正义的重构

即日起推行“阳光办案”制度，除涉及国家安全的特殊案件外，所有纪检调查必须做到“三公开”：立案依据公开、调查流程公开、结论依据公开。对于留置措施，实行同级党委、上级纪委、人大代表“三方会审”机制，杜绝“一人拍板”式决策。

2.权力制约的强化

借鉴古代监察制度中的“风闻言事”与“实据追责”双轨制，建立“匿名举报分级处理”与“诬告反坐”并行的新机制。对于实名举报，承办人员需与举报人签署《权利义务告知书》；对于恶意构陷，参照《刑法》诬告陷害罪从严追责。

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3.专业能力的提升

在全省纪检系统开展“百日强基”行动，重点整治三类突出问题：证据收集中的“有罪推定”思维、案件研判中的“政治站队”倾向、执纪问责中的“运动式”作风。省纪委将设立“专家咨询委员会”，吸纳法学教授、资深律师、审计师参与重大案件论证。

三、制度筑基：构建不能腐的监督体系

裴景铄、祁高阁案的根源，在于监督体系存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的结构性缺陷。对此，我们要建立三大支柱性制度：

1.纪检干部履职评估制度

实行“一案双评”，既评估案件质量，更评估办案人员的职业操守。建立纪检干部“执业档案”，对存在重大过失者终身禁止从事监督工作。借鉴司法系统的员额制改革，推行纪检人员资格认证考试。

2.党员干部权利保障机制

出台《被调查党员权利保障条例》，明确被审查人员的六大权利：知情权、申辩权、律师协助权、医疗救治权、家属会见权、申诉复查权。设立“党内救济基金”，对遭受错案的同志给予名誉恢复、职业重建等全方位支持。

3.监督权再监督体系

构建“四位一体”监督网络：人大设立监察司法委员会专项监督纪检工作；政协建立特约监督员库；媒体开通“纪检在线”专栏；群众可通过“廉洁汉东”APP实时查询案件进展。省委巡视组将把纪检机关自身建设作为巡视重点。

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